O cientista político brasileiro Pedro Feliú Ribeiro, em parceria com o uruguaio Camilo López Burian, produziu a pesquisa Foreign Policy Specificity: An Analysis of Ministerial Survival in Latin America. O objetivo do estudo é analisar o tempo de duração dos mandatos de ministros do Brasil, Argentina, Chile, México, Paraguai, Peru e Uruguai entre 1945 e 2020.
O artigo faz a comparação do tempo dos mandatos entre as pastas da saúde, educação e economia, escolhidas pelo potencial impacto que podem causar na vida dos cidadãos, com a pasta de política externa, considerada menos próxima do cotidiano das pessoas.
Na avaliação dos estudiosos, o entendimento da estabilidade ministerial é importante por estar relacionada à manutenção de políticas públicas. Uma maior estabilidade dos ministérios contribui para a formulação e implementação de políticas governamentais de longo prazo.
Feliú e López já produziram diversos artigos científicos investigando a política externa latino-americana. Em conjunto com outros pesquisadores da região, eles buscam usar métodos quantitativos para tornar suas análises mais empíricas.
Durante o desenvolvimento da pesquisa envolvendo os sete países, um banco de dados contendo mais de mil ministros foi produzido. Esse banco permite a comparação de países latino-americanos, analisando a estabilidade ministerial ao longo do tempo e em diferentes contextos políticos e econômicos. Disponível publicamente para qualquer pesquisador, essas informações viabilizam não só a replicação da pesquisa feita, mas também a realização de novos estudos da América Latina.
Os países investigados passaram por períodos autoritários e democráticos. Os resultados do trabalho mostram que nas democracias as pastas de política externa demonstram mais estabilidade quando comparadas com ministérios "domésticos". Já em regimes autocráticos, não há diferença entre as pastas internas e externas – todas têm baixa rotatividade de ministros.
A análise dos resultados indica que em democracias, a Presidência da República tem interesse em manter a chancelaria afastada das contendas político-partidárias internas, com o objetivo de demonstrar estabilidade aos parceiros internacionais. Dessa forma, um acordo que começa a ser negociado por um determinado ministro tende a ser concluído ainda sob sua administração, aumentando a probabilidade de sucesso da negociação.
O autor cita uma noção emergente de pesquisa que apresenta uma visão nova a respeito das autocracias. “Há uma literatura nova, impulsionada pela ascensão da China e pela reautocratização da Rússia, que começa a assemelhar as democracias das autocracias em alguns aspectos, principalmente na relação com os autores domésticos”. As autocracias seriam, em casos assim, mais suscetíveis à instabilidade. Os resultados do estudo confirmam, porém, que as autocracias demonstram mais estabilidade quando o foco é a "dança das cadeiras" ministerial se comparadas com as democracias.
Sobre os autores
Pedro Feliú Ribeiro é professor associado do Instituto de Relações Internacionais da Universidade de São Paulo (IRI-USP) e pesquisador do Centro de Estudos de Negociações Internacionais (CAENI-USP). Doutor em Ciência Política pela USP, sua agenda de pesquisa abrange política externa na América Latina e estudos legislativos.Camilo López Burian é professor no Departamento de Ciência Política da Faculdade de Ciências Sociais da Universidade da República (ICP-FCS-UdelaR) e pesquisador da Agência Nacional de Pesquisa e Inovação do Uruguai (ANII). Doutor em Ciência Política pela UdelaR, seus escritos incluem política externa e relações internacionais.
Camilo López Burian é professor no Departamento de Ciência Política da Faculdade de Ciências Sociais da Universidade da República (ICP-FCS-UdelaR) e pesquisador da Agência Nacional de Pesquisa e Inovação do Uruguai (ANII). Doutor em Ciência Política pela UdelaR, seus escritos incluem política externa e relações internacionais.
FICHA TÉCNICA
Título: Foreign Policy Specificity: An Analysis of Ministerial Survival in Latin America, 1945–2020
Autores: Pedro Feliú Ribeiro e Camilo López Burian
Ano de publicação: 2023
